他山石可攻玉——江阴徐霞客：“互联网+”时代下的智慧改革

江苏省江阴市徐霞客镇，因“千古奇人”徐霞客文明，如今，人文底蕴深厚的徐霞客镇，更是凭借行政体制改革成为全国焦点。在“2018首届中国智慧社会发展大会暨第二届新型智慧城市发展高峰论坛”上，江阴市徐霞客镇政务综治集成创新平台获得了“2017中国新型智慧城市优秀平台案例奖”。“天上有云，地上有格，格中有人，人能管事，管理有序，序后评估，评后考核，考核入档，归档入云。”徐霞客镇首创的“1+4”基层治理新模式逐步走向成熟，也成了全国各地争相学习的样本。

如何打通基层治理的“七经八脉”、畅通便民服务的“神经末梢”，这是当前基层社会治理改革的一个重大课题。7年的探索实践，徐霞客镇走出了一条以网格化为基础、网络化为手段的“集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法”基层治理新模式。

江阴市徐霞客镇政务服务中心负责人 李彩琴： 老百姓在家里面通过我们的网厅和手机APP都可以递交资料，我们在后台审核好了以后，在反馈到办事人员手中，告诉他们资料齐全了可以来办理了，或者通过我们的网格员上门进行代办的服务。

少即是多。徐霞客镇的政府办事窗口从26个调整为14个，每个窗口都能办理16个部门所有事项；对外所有的许可文本，均统一使用“徐霞客镇人民政府行政审批专用章”，实现一窗办理、一章审批。

社会管理的创新，是提升城市品质的关键环节。徐霞客镇乡镇治理“一张网”的建设让发现和处置社会、民生问题的程序更规范、更快捷。

江阴市徐霞客镇综合执法局副局长 王懿：我们的平台其实包括四大系统，网格化、综合执法、分析以及各个实时监测系统，所以指挥中心它不仅只是一个网格化管理的一个单一中心，它其实兼顾了我们全镇所有的，包括管理、服务、执法等全要素社会治理的系统。

徐霞客镇综合执法局里88名执法队员组成的“三型”综合执法队伍，统一行使城管、安监、环保、教育、卫生等与社会管理相关的13个部门647项行政处罚权。小镇上的居民，享受着行政管理体制“改革红利”带来了极大便利。

在新形势下，随着大量任务交叉推进，晋江干部素养不高、法治思维不强等深层次问题，也逐渐暴露。我们更要充分借鉴徐霞客镇网格化治理经验，把社会管理摆在特别重要的位置来谋划和推动，强化基础网格建设，要加强网格化成果运用，借助科技力量，将城市管理、安全生产、民生服务、社会治理等工作纳入网格，方能让城市变得更加井然有序。