晋江推行“免证办” 打造更快更好办成事的“晋江窗”

优环境，稳经济！优良的营商环境，核心在于服务！近年来，我市不断探索，深化“放管服”改革，推动审批服务从“以政府部门供给为中心”走向“以企业和群众需求为中心”，使得营商环境持续得到优化。而《晋江推行“免证办” 打造更快更好办成事的“晋江窗”》这一做法，还被列为福建省2022年第一批优化营商环境的典型经验，在全省进行推广。

近日，某企业办事员王慧茹来到市行政服务中心，办理企业联络员信息变更业务，然而到了现场才发现忘带身份证。情急之下，王慧茹来到导办台寻求帮助，得知现在没有身份证原件也能办理。

企业办事员 王慧茹：闽政通进去，我的电子证照，这个二维码给他扫一下，然后我的（身份证）信息就可以打印出来。这样子就很方便，我就不用再回去拿了再过来复印,时间上减少很多，效率都提高了。

当天，同样的情况也发生在市民唐玉婵的身上。在工作人员的现场指导下，她无需再跑一趟即可完成二手房交易登记。

市民 唐玉婵：这次的交易登记是用“免证办”，闽政通里面就可以直接打开扫描，很方便。

今年3月1日，我市推出政务大厅 “免证办”服务。所谓的“免证办”，即免带实体证照办事。办事群众到政务服务大厅窗口办事,凡是通过电子证照可以获取的信息,不再要求企业和群众提供相应材料。

晋江市行政服务中心管委会主任 杨志勇：为解决企业和群众因忘带少带证件办不成事的痛点问题，我们从去年开始就探索了政务大厅的“免证办”服务。今年2月份，国务院印发了关于加快推进政务服务标准化规范化便民化的指导意见，该意见明确要求推广“免证办”，因此在今年我们加快了“免证办”服务的建设进度。

杨志勇介绍，目前闽政通电子证照模块里面，身份证、结婚证、驾驶证、不动产权证等个人电子证照基本已经齐全，为推广“免证办”服务提供了基础条件。然而，作为县级市的行政服务中心，率先推广“免证办”服务却困难重重，其中最大的难点是如何打破各部门业务系统的数据烟囱问题。

晋江市行政服务中心管委会主任 杨志勇：针对这个问题，我们充分利用省市的电子证照库建设成果，根据不同的业务场景，我们采取直接调用扫码、调用打印证照等一些措施来解决这个问题。

以二手房交易为例，市行政服务中心专门开发一个功能模块，实现了电子证照的直接调用；针对需要提供复印件的业务，中心则开发了打印模块，通过扫描闽政通相应的电子证照二维码，完成纸质证件的打印，以此解决数据烟囱问题，落地“免证办”服务。而为了更好地推行“免证办”服务，方便群众办事，市行政服务中心还在导办台设置了电子证照打印窗口，并有专人服务。

事实上，为不断提升审批服务，近年来，我市做了诸多探索，通过业务流程梳理再造，推出35件“一件事”套餐服务；探索启动“一业一证”“一业一码”改革,破解市场主体“准入后准营难”问题；推出“1+2+X”帮代办服务机制，提供更贴心的“保姆式”服务，助推重点项目快速落地。

晋江市行政服务中心管委会主任 杨志勇：我们经过多年来进驻中心各部门窗口的共同努力，现今我们全市的行政许可事项的平均承诺时限已经压缩到法定时限的8.4%，另外我们的即办件占比已经达到了74.6%，一趟不用跑的事项占比也达到了96%。

2021年，我市启用全新的行政服务中心，常驻单位41个、非常驻单位12个、服务窗口200个、服务人员600人,彻底解决审批服务场所分散在市区多个区域、企业和群众办事需要多跑路的老问题, 实现“进一扇门、办所有事”。